12月29日下午，市委书记、市人大常委会主任、市委全面深化改革领导小组组长彭国甫主持召开市委全面深化改革领导小组第十六次会议，市领导赵应云、邹文辉、李军、江波、邹吉忠、王行水、蒲学联、周晓理、朱治龙、张霞出席。会议审议并原则通过《推动<怀化市集体林业综合改革试验实施方案>落地的17件实事》。

      会上，365体育在线备用党组书记、局长黄登就《推动<怀化市集体林业综合改革试验实施方案>落地的17件实事》起草情况作说明。《林业改革17件实事》重点围绕创新林地林权流转新机制、建立新型林业投融资新机制、建立公益林管护新机制、建立新型林业社会化服务体系等"三机制一体系"，结合怀化实际，突出怀化的改革特色，拟定了17件实事。即⑴改造升级县市区林权交易服务中心；⑵开展林地经营权流转登记发证试点；⑶尝试成立市场化的乡镇林业信托公司；⑷建立怀化楠竹综合开发创新产业园；⑸组建林权担保收储公司；⑹建立村级林权抵押贷款担保合作社；⑺开发林权按揭贷款等系列金融产品；⑻出台金融支持林业配套制度；⑼成立民营化的林业管护公司；⑽探索生态公益林旅游扶贫新机制；⑾创新发展林下经济；⑿开展林业碳汇交易和多样化补偿试点；⒀加快培育林业新型经营主体；⒁规范发展林业社会化服务中介组织；⒂建立新型便捷的互联网+林业智慧服务平台；⒃下移林业服务和审批职能；⒄搭建林业资产评估平台。每件实事都明确了责任单位和完成任务要求。为鼓励改革实施主体敢立敢破，提出了改革试验的三种免责情形，激励保护干部改革创新。

      会议强调，要坚持森林资源优势优先发展，奋力推进怀化由林业资源大市向林业经济强市转变，深度谋划大资源走向大市场、形成发展大产业。要加快培育林业新型经营主体，着力引导林业生产经营者通过资产、资金、技术、劳力、市场等要素组合，培育和壮大林业龙头企业、林业专业合作社、家庭林场、林业大户等新型林业经营主体，促进林业经营规模化、集约化、产业化、市场化。要搭建林业资产评估平台，立足现有第三方评估，发挥财政杠杆作用，发挥金融资本、社会资本作用，把资源转化为资本。要以培育壮大特色产业、优势产业、品牌产业为目的，把林业与生态文化旅游、健康养老等四大支柱产业结合起来，实现再分化、再融合，形成特色产业。要把林业综合改革作为推进"三权分置"、"四跟四走"精准扶贫的重要抓手，进一步细化工作方案，加紧出台市县两级分层推进、部门协同分类推进等落地机制，确保有关部署和举措落地生根。