2012年以来，我局认真贯彻落实现代林业发展新理念，围绕建设"五省边区生态中心城市"和"绿色怀化"重大战略目标，坚持生态优先、绿色发展，以提升林业建设质量和效益为中心，按照"生态提质、产业转型、改革惠民"的工作思路，不断深化林业改革，着力解决"生态不经济、经济不生态"的问题，努力实现"绿水青山"与"金山银山"融合发展，不断推动林业大市向林业强市迈进。5年时间，全市林地面积增长20万亩，森林覆盖率增长2.25个百分点，活立木蓄积量增长1294万m³，年度林业生产总值增长137亿元，3次获得全省"湘林杯"林业建设目标考核优胜单位，4次获得全市政府综合绩效考核优秀单位，2人次获得全国生态保护、绿化等工作先进个人，接待全国20多个省市区40多个地州市来我市考察学习林业改革经验。

      一、深化改革创新，不断加快林业发展。

      1.高位推进集体林业综合改革。2015年，通过争取我市被国家林业局列为全国集体林业综合改革试验示范区，承担全国9项改革任务中的3项。2016年8月，省委深改组第21次会议又将该项改革纳入全省重点改革项目。我局抓住这一契机，提请市委、市政府印发相关文件，召开现场推进，以办好"改革试验17件实事"为重点，在推进林地"三权分置"、构建林业投融资新机制和建立林业社会化服务新体系等方面进行了有效探索，新的林业经营主体不断涌现、成熟，林业资源资产化、资产资本化、资本货币化进程加快，为集体林业发展注入了新的动力。5年累计流转森林资源190余万亩，完成林权抵押贷款20亿元，是"十一五"的5倍多，有效盘活了林业资源。

      2.高质量完成国有林场改革。以"定性质、定编制、定预算、定政策、定保障"为重点，全面完成20个国有林场改革任务，核定公益一类事业编制1259人，公益二类事业编制86人，新增财政支出1.5亿元。从根本上理顺了国有林场的管理体制和经营机制，改变了以往"不工不农、不事不企、不管不问"的状况，走上"生态得保护、职工得实惠、林场得发展"的新路子，改革经验在全国推广。

       二、加强生态建设，不断放大林业优势

      1.以提质改造为重点，打响乡村绿化攻坚战。通过推进退耕还林、长（珠）防林、石漠化治理等重点工程建设，近五年累计争取中央和省级投资24.1亿元，完成营造林任务497万亩，其中新造林190多万亩。同时，启动"绿色通道"、"秀美村庄"、"美丽湿地"建设三年行动，实施千公里高速高铁和国省干道沿线绿化提质工程、环城森林生态圈建设工程和"美丽乡村·幸福家园"建设绿化"三千"工程，逐步改善了怀化交通干线绿化形象和乡村人居环境。

      2.以"两园一区"为重点，打造林业生态亮点。坚持将森林公园、湿地公园和自然保护区作为林业生态建设的主阵地，积极争取中央财政投资项目，大力实施生态保护和生态修复工程，有效推进了"两园一区"建设。5年全市新增沅陵、靖州、溆浦穿岩山3个国家森林公园和洪江市清江湖、靖州五龙潭、通道玉带河、中方舞水、麻阳锦江、会同渠水、溆浦思蒙7个国家湿地公园，打造了一批生态亮点。

       三、发展林业产业，不断提升林业经济

      1.以基地为抓手壮大优势产业。瞄准三大产业基地"511"建设目标，坚持科技引领、规模经营、良种良法，五年累计新建原料林基地228万亩，优质油茶基地50万亩，高产楠竹基地30万亩，三大产业基地建成总面积达到530万亩，进一步夯实林业产业基础。

      2.以园区为载体做强林产工业。2012年以来，全市淘汰"小、散、差"加工企业126家，持续优化资源配置，发展精深加工，新增省级林业产业龙头企业18家，建成省级林业综合产业园2个、特色产业园8个，加快推进了林板、林纸、林药、林化、森林食品和家具六大林产加工体系建设。

      3.以资源为依托发展特色产业。依托全市丰富的森林资源、良好的生态景观、广阔的林下空间，大力发展森林旅游，林药种植、林下养殖和森林食品等林业特色产业。年均实现森林旅游收入7多亿元，林下经济产值突破30亿元，有力地助推了林业经济发展。2016年，全市林业总产值达332.7亿元，同比增长15.41%。

      四、强化依法治林，不断巩固林区平安

      1.严控森林采伐消耗。主动调减20%的商品林主伐限额，扎实推进森林禁伐减伐三年行动，实施森林采伐管理改革，将监管重心转移到山头地块，减少了森林资源非法隐形消耗。过去5年，全市共采伐森林338万立方米，仅占年度采伐限额的26.9%，活立木蓄积量达到8348万立方米，森林覆盖率稳定在70.83%，分别排全省第一、第二位，森林资源实现双量齐增。

      2.强化林地使用监管。不断增强"守土有责"意识，组织编制《县级林地保护利用规划》，划定林地保护红线，严格管控林地开发利用。近5年，全市共审核审批征占用林地项目922个，面积3.64万亩，收缴森林植被恢复费2.52亿元，均未突破年度用地定额。同时，采取清理整顿、挂牌督办和专项行动等手段，对违法用地行为保持高压打击态势，起到了"查处一处，警示一片"的作用。

     3.加强森林灾害防控。围绕森林防火和病虫害防治，市、县、乡、村层层签订责任状，强化组织领导，加大资金投入，实施科学防控，有效管控森林火灾，杜绝松材线虫疫情入侵。全市森林火灾受害率和林业有害生物成灾率始终控制在1‰和4‰的限定标准以内，守住了怀化林区平安和松材线虫疫情的一片"净土"。5年来，全市共办理林业行政案件17683件，处罚17659人次，没收违法所得1524万元，罚款3026万元，补征森林植被恢复费775万元，有效震慑涉林犯罪，森林资源得到有效保护，林区平安进一步巩固。

     五、推进脱贫攻坚，不断改善林区民生

     1.扎实推进生态保护脱贫。坚持将脱贫攻坚作为重大的政治任务、民生问题和经济工作来抓，认真履行牵头职责，制定出台《生态保护脱贫工程实施方案》，责任明确到人，任务分解到岗，落实四大脱贫举措，脱贫工作有序推进。报请市政府主要领导带队赴国家林业局和省林业厅争取扶贫项目支持。2012年以来，落实到贫困地区和贫困人口的中央和省级财政林业项目资金近10亿元。其中，生态护林员项目分配我市2602人，每年补助资金2602万元，约占全省总额的四分之一。

      2.全面完成驻村帮扶任务。将驻村帮扶工作纳入"一联三帮"党建品牌创建内容，动员全局干部职工与贫困户结对子，落实扶贫资金182万元，按期完成靖州县康头村58户贫困户脱贫任务。今年，我局又选派1名处级干部和1名正教授级林业高级工程师，驻靖州县菜地村开展帮扶工作，目前工作进展有序。

      3.持续改善林业基础条件。完成危旧房改造3220套，解决了全市近万名林业基层干部职工的住房问题；新建、维修"两站一所"办公用房近4万平方米、林区公路1900公里，大大改善了基层办公、林区交通和林业生产条件。